段伟长:把握时代特征 强化发展新理念

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当今世界,国际合作格局不断深化,资源要素全球流动加速,生产生活高度不断提高,世界经济相互依赖、相互渗透,全球逐渐融合成一个统一的、相互依存的整体,经济发展呈现许多新的特征,信息互联空前便捷,区域人口结构也因此发生变化,区域产业结构在转变升级,区域经济结构的互补性值得深入研究,准确把握,更新理念,认真应对,是当前的任务。

牢牢把握“潜量借智”的时代特征,大力倡导创新发展理念

社会老龄化的到来,社会发展除了单纯的自然增长外,只要有人积极参与,必将出现借力发展、借资发展、借智发展三种表现形态。当生产力不发达、资本流动性不强、货币的保值增值功能处于主导地位时,人们崇尚有多少钱办多少事,大多选择“存量借力”的方式,即先把财富积累起来,再借助他人的力量推进项目建设,通过项目建设助推社会发展。开展应对人口老龄化行动,加强顶层设计,构建以人口战略、生育政策、就业制度、养老服务、社保体系、健康保障、人才培养、环境支持、社会参与等为支撑的人口老龄化应对体系。

中国社会经济与世界经济同步发展的当下,当中国货币发行比较充足,资本流动性大幅增强,人们的基本生活有了较好保障,冒险意识就会进一步强化,开始选择“增量借资”的方式,稳步提高社会保障统筹层次和水平,建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度。在“多轮驱动”时代,要更加注重以发达地区反哺落后地区,推动城市集群抱团,实现区域协调发展;以城市反哺农村,推动资本、人才的合理流动,加快新型城镇化建设,实现城乡一体化发展;以工业反哺农业,推进传统农业现代化、智慧化,以一二三产业的深度融合,促进资源配置、生产要素的相互渗透,实现产业协调,构建区域间、城乡间、产业间的协调发展大格局。

牢牢把握集约增长的时代特征,大力倡导绿色发展理念

在“集约增长”时代,既要金山银山,也要绿水青山得到广泛认同,土壤治理、环境修复、生态建设成为重要内容,污水处理、垃圾治理、环保设施成为重要项目。坚持生态保护与经济社会发展共赢,推行绿色修复的深度合作体制,积极探索生态补偿、生态转移支付机制,建立跨区域生态补偿基金,加快公办福利机构改革,加强福利设施建设,优化布局和资源共享。大力支持专业社会工作和慈善事业发展,健全经常性社会捐助机制。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助。进一步放大绿水青山的生态效益、经济效益、社会效益成为社会的普遍共识。

牢牢把握全域开发的时代特征,大力倡导开放发展理念

发展的过程就是资源变资产、资产变资本、资本变资产、资产变资源的循环往复过程。随着经济基础不断夯实,社会财富不断累积,社会发展经历了重点开发、轴线开发后,现已进入到全域开发阶段。改革开放之初,由于建设资金紧缺,我国实施“引进来”战略,设立深圳、珠海等经济特区,大力引进外资,以外资的流入带来技术、品牌等生产要素更新和升级,推动我国加工贸易等产业发展,带动出口高速增长。随着国家经济实力的增强,发展战略开始向长江经济带、环渤海经济圈、西部大开发、长株潭城市群等带状(片区)布局,轴线(片区)开发成为重要形式。现在我国成为世界第二大经济体,第一大货物贸易国,迫切需要发展更高水平的开放型经济,并形成支撑高水平开放和大规模“走出去”的体制机制,国家推行“一带一路”,组建亚洲基础设施建设投资银行,就是为了放眼全球,瞄准世界,着眼全域搞开发,为世界经济做贡献。

在“全域开发”时代,必须有全球视野,有开放胸怀,以“不求所有,但求所用”的理念,瞄准全球资源,紧盯全球市场,布局基础设施和产业项目,扩大中华文化影响,增强综合实力。为增强国际竞争力,地区间要不断完善抱团合作机制,打破地缘因素屏障,打开互利合作“通关之门”,逐步建立区域性统一市场体系,加快城市群(如成渝城市群、长江中游城市群)、长江经济带(黄金水道)发展,共同建设开放新平台、共筑开放新高地、培育开放新优势,将开放发展作为区域合作的纽带,以大智慧与大胸怀谋求经济领域全开放、社会利益最大化。

牢牢把握赛场竞技的时代特征,大力倡导共享发展理念

经济发展的本质是财富的转移。在“赛场竞技”时代,各个国家、各个地区必须着眼本地实情,挖掘本地特色,完善人口发展战略,建立健全人口与发展综合决策机制。综合应对劳动年龄人口下降,实施渐进式延迟退休年龄政策,加强老年人力资源开发,增强大龄劳动力就业能力。开展重大经济社会政策人口影响评估,健全人口动态监测机制。将产业化经济结构和世界接轨,以为世界作出多大贡献为取向,凭贡献换取回报;同时,要把和平与发展作为时代主题,推进国际合作向更广领域、更高水平拓展,通过设施共建、社会共治、服务共享,使各个国家、各个地区更多地分享合作发展、互补发展、共享发展带来的机遇和红利。


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